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县域民营企业研究与发展建议

县域经济是我国国民经济的基本单元，县域民营企业现代化是中国式现代化市场经济的基础。

民营企业高质量发展要素模型

蓝海智库通过调研广深地区、江浙地区、山东地区、东北地区等多地民营经济集群、龙头民营经济企业的发展历程、经验与路径，提炼关键影响因素，验证总结出民营企业发展的必备要素：

企业家是民营经济发展的引擎。企业是科技创新的主体，企业家就是创新主体的关键，优秀企业家精神是推动新质生产力发展的引擎力量。大力弘扬企业家精神，对于提振民营经济发展信心、激发经营主体活力、推动经济高质量发展具有重要的积极作用。

资本与人才是民营经济发展的助力。资本一直以来都是民营经济发展壮大的重要因素。创新驱动本质上就是人才驱动，人才资源和人力资本是强化创新驱动、抢占发展先机的重要依托。

技术是民营经济持续发展的基础。民营企业技术创新能力一定程度上代表着地方区域的创新水平与高度。具有核心技术是民营企业能够持续高质量发展的核心基础。

政务环境与产业生态影响民营经济的发展。优良的政务环境，让企业家安心、顺心、齐心，是民营经济发展的前提。良好的产业生态是民营企业发展壮大的重要支撑，各区域应因地制宜、因势利导发展特色优势民营产业集群。

创新是企业持续经营的永恒命题。当前，地缘政治面临百年未有之大变局，市场形势复杂多变，企业需面对市场、客户、竞争、内需、外贸以及技术与经营管理，时刻警醒，不断创新，方能始终具有差异化，持续构建核心竞争力。

县域民营企业发展面临的主要问题

蓝海智库在2023—2024年期间，运用高质量发展评价模型，对相对发达县域内的近百家民营企业开展问卷调查、实地走访等，深入调研集中评估，从评价结果的平均水平来看，县域内的多数民营企业尚处于产业价值链“微笑曲线”底端，在研发创新或品牌营销等上下游环节尚有巨大提升空间。

经营管理方面，县域民营经济发展普遍存在以下四个重点方向、八个细分维度的制约问题。

（一）债券融资为主，资本化严重不足

与国有企业相比，民营企业融资困难，小微企业更容易受到各种条件限制。县域民营企业创业起步，往往以自有资金或债券融资为主，并长时间形成惯性依赖，缺乏股权融资意识。同时县域企业起步往往基于市场订单或资源机会，非创新技术商业化，技术壁垒与创新度不高，难以引起资本机构关注，股权融资相对艰难，进而导致资本化严重不足，加剧债权融资为主的趋势。

（二）小富即安居多，现代治理体系缺失

自有资金与债券融资为主的县域企业发展格局，潜移默化地影响企业家时刻关注现金流与银行还款，量入为出，注重短期回报，导致难以捕捉大市场机会、高强度投入研发或引入高层次团队。进而导致，大部分县域企业家族治理色彩浓厚，现代企业治理体系匮乏，管理决策往往系于一人，依赖企业家个人的决策，随着企业成长，可能成为一个巨大的风险隐患。

（三）高端人才稀少，产品创新力不足

小富即安且缺失现代治理体系的企业，对高端人才而言，企业天花板低同时企业内部没有足够的事业发展空间，吸引力严重不足。而高端人才的缺失必然一定程度上影响技术创新提升，导致产品创新力不足，日趋同质化，严重阻碍民企进一步发展。

（四）营销方式传统，品牌意识与投入不足

县域民营企业营销方式相对单一，主要以关系营销、传统渠道为主，线上自媒体营销等为辅。多数县域规模民营企业有创品牌、树品牌的意识，知晓品牌的价值和品牌对企业发展的重要性，但限于高端人才稀少、资金不足以及传统思维束缚等多重因素，品牌投入整体严重不足，阻碍企业依托品牌走出县域，走向全国以及出海国际化。一个没有广阔视野、巨大发展潜力的企业，资本机构是不会关注的，高端人才是难以吸引进来的，进而大概率成为一个债权驱动发展的没有核心技术的传统县域企业。

县域民营企业发展突破的主要路径

面对县域民营企业发展的现实问题与瓶颈因素，我们研究提出以技术创新、品牌突破、资本助力三大破局点为抓手，并梳理了县域代表性企业突破发展案例，助推县域民营企业实现发展新突破，助力县域民营经济打造发展新动能。

（一）技术突破：县域民营企业案例——豪迈集团

豪迈集团成立于1995年，历经近30年发展，集团已拥有上市公司1家，超30家分子公司，总资产达109亿元，累计申请专利总数1518项、发明专利512项，获评国家知识产权优势企业，先后获批首批制造业单项冠军示范企业（2016）、山东省“十强”产业集群领军企业、山东省“高端装备行业领军10强”第1名。回顾豪迈集团成长历程，“技术创新”始终是集团发展立足之本。集团以“改善即是创新，人人皆可创新，处处皆可创新”为核心，通过发奖金、鼓励全员创新及吸纳技术骨干成为股东等，实现公司股东从最初的4名发展到4000多名，成为推动企业持续创新的动力源泉，成功完成从传统乡镇企业到高端装备行业领军企业 的蝶变。

（二）品牌突破：县域民营企业案例——国联水产

湛江国联水产开发股份有限公司创建于2001年，是农业产业化国家重点龙头企业，2023年营收49.09亿元，在国内海洋渔业、海洋食品类上市公司中排名第一。2010年，公司在创业板挂牌上市。国联水产的发展历程，具有鲜明的阶段性特点。一是“供应商”品牌阶段。2001至2015年，国联水产立足“全球优质水产供应商”目标，历经十余年发 展生长，在产业链中端积累了丰富的产业资源，为企业产品品牌化之路奠定了坚实基础。二是消费品牌转型阶段。国联水产资源和战略重新布局，从“供应商”品牌向消费品牌有机转型，确立“为人类提供健康海洋食品”集团新使命，通过由国外供货转向国内直销、由初加工转向精深加工（预制菜）、由自产自销转向“全球买全球卖”、孵化龙霸、小霸龙 等消费者端产品品牌、全方位渠道扩张与深耕等发展策略，助力企业从传统县域企业快速成长为中国最大的水产品加工企业。

（三）资本突破：县域民营企业案例——温氏集团

温氏食品集团股份有限公司（简称“温氏股份”）创立于1983年，目前已发展成一家以畜禽养殖为主业、配套相关业务的全国现代农牧企业集团，2023年集团实现营业收入899.02亿元。纵览温氏集团发展史，资本化运作是温氏集团取胜的关键之钥。一是全员持股模式。1993年，温氏集团实行了员工持股的股份合作制，截至2012年温氏集团变更为股份有限公司之时，员工持股人数已增至6789人，员工持股占比49.57%，而最大个人股东只占不足4%，被誉为“养殖届华为”。“公司+农户”的全员持股模式极大程度上解决了前期扩张资金需求，助力集团快速实现从广东到全国的地域扩张、从养鸡到养猪的产业链扩张。二是构建产业生态。在模式驱动、文化驱动、科技驱动三大驱动力之外，温氏集团董事长温志芬提出“资本驱动”，成立了投资管理事业部和财务公司板块，初步形成一个产业链生态圈。温氏投资的建立，有效发挥了“蓄水池”作用，聚集资源，提高资金效率，平抑了集团主产业的周期波动，将投资生态与业务生态紧密结合，以并购、控股、参股、合作等方式深入产业生态布局，助推温氏集团迈上发展新台阶。

县域民营经济高质量突破发展的建议

（一）持续优化法治环境，提振企业家经营信心

当前，民营经济投资疲软，民营企业家投资意愿不足，经营信心不足。政府应壮大高素质民营企业家队伍，营造民营企业家成长的优越的社会、法治、市场、创新创业环境，支持民营企业家干事创业，肯定民营企业家社会地位，保障民营企业家财产安全。发挥企业家在民营经济发展中的关键性作用，在企业发展过程中给予帮助指导，帮助企业家明确发展方向、理顺治理结构，突破发展瓶颈迈上新台阶。

（二）提高资本认知，激发民营企业发展内生活力

培育和持续提升企业家高质量发展意识格局，通过系统化开展专项培训、研学交流等活动，拓视野、树认知、传帮带、促开放。加快间接融资向直接融资转型，推动产融结合，通过设立政府产业引导基金等方式吸引更多社会资本参与创业投资，通过“投贷联动”“耐心资本”等系 列措施，以财政资金和信用作背书，引导银行机构投放科技创新创业贷 款，共同解决民营企业融资难题。

（三）强化创新驱动，引导产业差异化特色化发展

县域政府与当地民营企业联合搭建多层次技术创新体系。联动对接转化高校及科研院所科技成果，依托县域特色优势产业链场景，加速技术产品化。注重人才培育招引与县域产业结构的适配性，推动高端人才务实创业创新。

（四）推进品牌升级，创新产业融合发展路径

政府搭台，更新营销理念、品牌理念，助推县域民营企业营销创新及品牌升级。充分发挥、融合本地优势资源，谋划区域公用品牌，以区域品牌赋能企业产品品牌，以产品品牌助推企业品牌，形成区域品牌、产品品牌、企业品牌联动发展、全国辐射影响的县域企业发展新格局。